Kilkadziesiąt znamienitych osób ? przedstawiciele Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Gospodarki, Narodowego Banku Polskiego, Komisji Nadzoru Finansowego, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych, Związku Banków Polskich, Polskiej Izby Handlu, Polskiej Izby Paliw Płynnych oraz wielu innych instytucji, organizacji i firm, a także prawnicy i eksperci.
Bardzo rzadko udaje się zorganizować w Sejmie tak dużą debatę ekspercką jak ta, która odbyła się w środę 10 września pod tytułem ?Konieczność podjęcia działań mających na celu przeciwdziałanie chaosowi na rynku obrotu kartowego ? nowa inicjatywa ustawodawcza w zakresie dalszej redukcji maksymalnej wysokości opłaty interchange?. Przygotowała ją ponadpartyjna grupa posłów pod przewodnictwem Wincentego Elsnera (TR) oraz Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego.
Bezpośrednią przyczyną debaty była prezentacja nowej inicjatywy legislacyjnej dotyczącej zmiany ustawy o usługach płatniczych w zakresie dalszej redukcji opłaty interchange (if) do poziomu zrównanego z postulowanym przez Komisję Europejską w projekcie rozporządzenia w przedmiotowym zakresie. Zakłada ono wprowadzenie zunifikowanych krajowych stawek if na poziomie 0,2% (dla kart debetowych) oraz 0,3% (dla kart kredytowych) wartości pojedynczej transakcji.
Inne istotne założenia proponowanych zmian to m.in.
1) nałożenie obowiązku określania przez agenta rozliczeniowego w jego umowie z akceptantem wysokości i struktury pobieranych przez niego opłat (naruszenie przez agenta rozliczeniowego tego obowiązku stanowiłoby podstawę do zastosowania przez KNF środków administracyjnych)
2) wprowadzenie definicji karty debetowej i karty kredytowej
3) dodanie przepisów zapobiegających dowolnej interpretacji okresu przejściowego (proponuje się 3 ? miesięczny okres dostosowawczy na przystosowanie do nowych przepisów ustawy umów i porozumień zawartych przed wejściem w życie ustawy).
Istotnym elementem zmian byłoby również wprowadzenie bardziej restrykcyjnych i efektywnych mechanizmów nadzoru:
1) Objęcie nadzorem podmiotowym i przedmiotowym przez NBP lub KNF ?kartowych? systemów płatności prowadzonych przez organizacje kartowe działające na terytorium Polski
2) Uregulowanie warunków, jakie powinien spełnić podmiot chcący utworzyć system płatności kartowych w Polsce
3) objęcie organizacji kartowych systemem sankcji za naruszenie bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa
Proponowany termin wejścia nowelizacji w życie to 1 stycznia 2015 roku. Dlaczego akurat wtedy? Ponieważ właśnie tego dnia zaczyna obowiązywać stawka opłaty interchange Visa dla transakcji zagranicznych, tak więc skorelowanie tych dat jest konieczne, aby uniknąć negatywnych skutków dla polskiego rynku.
Zebrani goście w większości poparli proponowane zmiany argumentując np., iż doprowadzą one do redukcji zakłóceń na rynku i przyczynią się do zwiększenia obrotu bezgotówkowego w Polsce. Obecna na sali przewodnicząca sejmowej Komisji Finansów Publicznych, poseł Krystyna Skowrońska, zobowiązała się do przeanalizowania zaproponowanych zmian jak również wszystkich głosów, które padły podczas dyskusji.